必看‖今年廣電網絡行業重點任務明確了!曹淑敏最新署名文章重磅公布

                近日,由國家廣播電視總局主管的《中國廣播電視學刊》2024年第2期刊發了中央宣傳部副部長,國家廣播電視總局黨組書記、局長曹淑敏的署名文章——《深入學習貫徹習近平文化思想 扎實推動廣播電視和網絡視聽高質量發展》。文中對包括廣電網絡等行業的最新重大成果也做了多方面的匯總,DVBCN做了部分內容的提取以供了解。

                在電視“套娃”收費和操作復雜問題治理方面,全面實現了第一階段治理目標、有力促進了行業發展。全國2.85億有線電視和IPTV終端基本實現開機全屏看直播,收費包壓減50%以上,收費行為更加簡化規范透明。同時,增加免費內容供給,有線電視網絡開設“重溫經典”免費專區,IPTV和互聯網電視大幅增加優質免費內容,有線電視和IPTV取消開機廣告,規范回看服務,開展“廣電服務進社區”等深度客服,有線電視、IPTV實現用戶回流。治理工作以點帶面,帶動了內容建設、行業管理、行業宣傳等各方面工作提升,并為今后發展奠定了基礎。

                創新引領發展成果中:

                1)廣電網絡建設取得重要進展。開通上線互聯網骨干網(CBNET)、內容集成播控平臺等,廣電網絡全國性基礎業務支撐能力全面升級,正式形成全業務運營體系。中國廣電5G用戶突破2300萬。全面完成700MHz頻率遷移和單頻網組網建設,這是迄今為止全球規模最大的頻率遷移項目。

                2)電視高清化加快。新增51個高清電視頻道,全國地級及以上播出機構共開辦1115個高清頻道、10個超高清頻道,中央廣電總臺超高清發展走在世界前沿,省級臺頻道全部實現高清化,地級臺、縣級臺頻道高清化率分別達到96%、52%。

                3)頻道頻率精簡精辦扎實推進。全年批準撤銷頻道42個、頻率19個,共61個。調整、優化頻道頻率31個。

                4)公共服務鞏固提升。落實中央財政資金37.77億元,“十四五”重點惠民工程建設實現中期目標?;竟卜諛藴驶圏c和智慧廣電鄉村工程試點全面啟動。全國已建成省、市、縣級應急廣播平臺1970個。去年地震、汛期和低溫雨雪冰凍災害期間,各地應急廣播及時進行災害預警、播發權威信息、開展救災宣傳,發揮了重要作用。

                5)科技創新扎實推進。發布有線電視、IPTV、互聯網電視業務技術要求和三維聲編解碼及渲染等43項行業標準,視聽微服務、智能電視操作系統(TVOS)等標準成為國際標準。TVOS部署終端超過3800萬臺,TVOS5.0正式發布、實現迭代。

                6)產業發展規模穩步提升。產業主體超過6萬家,全國廣播電視和網絡視聽行業預計實際創收收入1.19萬億元,同比增長11.56%。

                對接下來的工作安排中,曹部長提到有:

                1)加快高清和超高清電視發展

                高清方面,要全面加快端到端全鏈條普及。全國地級以上電視臺和80%的縣級臺今年爭取實現高清化。加快關停全國地級以上電視臺的同播標清頻道,年內要取得突破性進展。各省廣電局要全面調研、摸清底數,積極協調推動臺網,成熟一個關停一個。

                超高清方面,要啟動端到端全鏈條優化升級工作。超高清是行業發展的重大機遇,并對擴大內需、促進文化產業和數字經濟發展意義重大。總局將聯合有關部門出臺《加快超高清視頻產業發展行動計劃(2024—2027年)》,并開展超高清端到端試點,帶動全國加快超高清發展。我們要推動超高清端到端全產業鏈優化升級,打通內容、頻道、平臺、網絡、終端等各環節堵點。加快超高清終端更換升級。中央經濟工作會議提出提振電子產品等大宗消費,推動消費品以舊換新。要以治理電視“套娃”收費和操作復雜問題、豐富內容供給、全面高清化、加快推動超高清發展等為契機,積極與有關部門溝通協同,推動機頂盒和電視機以舊換新。各地各部門各單位要高度重視,把發展高清超高清電視作為重要任務抓緊抓好、抓出實效。

                2)加強新型廣電網絡建設

                研究制定指導意見,統籌有線、無線、衛星等廣播電視網和IPTV等方式,優化傳輸布局,提升協同效應,加快建設技術先進、特色鮮明、安全可靠的新型廣電網絡。

                今年的一項重點任務是加快全國有線電視網絡整合和5G一體化發展,要抓好四個方面工作:

                一要在發展中加快整合,深化“一省一網”“全國一網”一體化發展。當前正在推進的治理電視“套娃”收費和操作復雜、豐富內容供給、高清超高清化等工作,以及發展廣電5G等,都為整合提供了有利條件。各地要高度重視,爭取地方黨委政府和宣傳部支持,加快整合工作。

                二要構建差異化特色業務體系。突出視聽特色,用好用足廣播電視內容資源,開展跨屏、跨網、跨終端的綜合傳播服務。要加快建設國家文化專網,面向宣傳思想文化領域各級各類機構拓展專網接入、數據存儲、內容分發等服務。

                三要加強基礎網絡建設,提升業務承載能力。加快升級改造有線電視網絡,建設高品質廣電5G網絡,加強廣電互聯網骨干網建設。

                四要優化提升用戶服務。堅持以用戶為中心,建立健全全國統一的客戶服務標準體系,以優質服務促發展。

                3)強化科技創新對全領域全鏈條的支撐作用

                廣播電視和網絡視聽兩大業務,廣播電視網、IPTV、互聯網電視和互聯網四個層次,都需要科技賦能。要推動新技術在制作、播出、傳輸、覆蓋、服務、管理等各環節的應用,實現整體提升。要完善科技創新體系。以推動超高清發展等為著力點,完善政產學研用協同的創新體系,加強超高清、生成式人工智能等關鍵技術和標準的研發和應用。要全方位改造提升傳統廣播電視。促進制作升級,完善制播體系,推動業務創新,開展智慧運維、智慧監管。要積極發展新業態新應用。推進“未來電視”試點項目和虛擬現實制作實驗區建設。推動做大做強優質高新視聽等產業基地(園區),謀劃實施優質視聽產業項目,完善產業政策,推動大視聽產業發展。

                4)深化電視“套娃”收費和操作復雜治理工作方面:

                深化電視“套娃”收費和操作復雜治理。這是影響全行業發展的具有牽引性帶動性的系統工程,要作為長期任務抓實抓好。今年要在全面實現第一階段工作目標的基礎上,標本兼治、重在治本。

                一要全面推進第二、三階段的整治工作。上半年,要完成簡化減少遙控器、規范運營和收費、優化強化互聯網電視播控管理等工作,要全面開展酒店電視操作復雜專項治理。下半年,要實現電視機機頂盒一體化,要健全有線電視、IPTV和互聯網電視三個體系的長效管理機制。

                二要完善標準規范和法規政策。出臺有線電視、IPTV、互聯網電視頁面管理、收費管理和運營管理規范。修訂一系列部門規章和規范性文件,包括《專網及定向傳播視聽節目服務管理規定》《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》《有線廣播電視運營服務管理暫行規定》等。

                三要完善技術手段和體制機制。落實總局行業監管責任、省局屬地管理責任、各類平臺主體責任,建立對有線電視、IPTV、互聯網電視的監測監管機制和技術核查手段,確保問題不反彈。要繼續齊心協力、攻堅克難,通過治理規范管理、加快發展。

                5)構建綜合治理體系

                要建立健全綜合監測監管體系。加快推進兩大業務、四個層次的監測監管能力提升,推進中央和地方監測監管系統互聯互通、數據資源共享。要加強法治建設,有步驟、分層次加快立法進程,今年大力推動《廣播電視法》立法工作,修訂《廣播電視節目制作經營管理規定》等部門規章和一批規范性文件,不斷完善行業法律法規體系。

                6)治理各類行業亂象

                針對群眾反映強烈的突出問題,強化系統治理、綜合治理。要鞏固深化文娛領域綜合治理成果,維護風清氣正的良好行業生態。要規范商業廣告播出,建立健全長效機制,堅決整治廣告播出違規問題。要加強網絡視聽突出問題治理,堅持日常監管與專項整治相結合、管主體與管業務相結合,凈化網絡視聽空間,規范網絡視聽傳播秩序。

                7)廣電深化改革方面

                深化廣播電視臺改革。要加快精簡精辦頻道頻率。下大力氣精簡淘汰一批受眾少、影響力弱、沒有發展前景的頻道頻率。要深入開展調研,全面了解情況,廣泛征求意見建議,選擇部分省級臺和省會臺進行試點,研究制定進一步推進頻道頻率資源整合、精簡精辦和高質量發展的指導性文件??偟氖且獙嵤虑笫?、不搞一刀切。各級廣播電視臺要突出特色強臺,科學評估自身資源,辦好主頻道主頻率,有條件的辦好特色頻道頻率。同時,要深化內部體制機制改革,探索創新運行機制、經營模式、人事管理、績效考核和薪酬制度。各地要加大力度,突破一些條條框框,樹立銳意創新、獎優罰劣的鮮明導向,激發創新活力。

                推進公共服務提質增效。加快向城鄉一體化方向發展,真正為民惠民便民。要全面落實《國家基本公共服務標準(2023年版)》,統籌好有線、無線、衛星服務,尤其各地要積極推動將有線電視基本收視服務也納入本地基本公共服務實施標準。要抓好“十四五”惠民工程實施,中央已提前下達2024年轉移支付資金27.92億元,各地要加強建管用一體化管理,確保工程能用、好用、長期用。要推動通過政府購買服務為特殊群體提供免費或低收費有線電視收視服務,特別是已有的政策,要力爭保持延續,不能出現“文化返貧”。要加快直播衛星高清化,推動更多省級衛視高清節目上星傳輸和地市級高清電視節目定向覆蓋,加快推進高清終端推廣普及。深入實施智慧廣電鄉村工程,提升智慧廣電公共服務水平。

                強化各層級各區域協同。要加強行業內容資源、傳播資源、技術資源、數據資源等各類資源整合聚合。鼓勵開展跨區域、跨層級的資源整合聚合。推動省、市、縣級廣電媒體云平臺縱向貫通、橫向聯通,引導制作、審核、傳播資源協同共享,提高整體效能。各地局、臺、網之間要強化協同,建立局臺網溝通工作機制,加強臺網合作,讓臺的內容優勢、網的傳播優勢更緊密協同,形成發展合力。

                8)加快建設全國應急廣播體系

                這是今年的一項重點任務,核心是讓應急廣播更好發揮作用。要推進體系化建設,統籌已有廣播電視體系和新建應急廣播大喇叭系統,總局推動加快構建“橫向打通、縱向貫通、綜合覆蓋、安全可靠、精準高效”的應急廣播體系。力爭到今年底,建成國家應急廣播調度控制平臺。要加強協同對接,橫向上加強與應急、氣象、地震、水利等部門信息系統的對接,縱向上打通中央與地方各級應急廣播平臺。應急廣播平臺要加快與當地應急信息部門、與上下級應急廣播平臺實現業務對接。要加強應用,在地震、雨雪、洪澇等各類自然災害以及各類突發事件中,應急廣播要有效發揮作用。完善多渠道播發、多終端接收機制,完善應急播發預案,開展應急演練,確保關鍵時刻用得上。

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